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保險業最新管理辦法將對外資放低五大門檻

快馬加鞭,保險業進一步擴大對外開放,外資保險公司相關監管制度修訂工作已啟動。

5月30日,銀保監會發布兩個有關外資保險公司法規的征求意見,分別為《關于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例>的決定(建議稿)》,以及《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則(征求意見稿)》,同步向社會公開征求意見,意見反饋截止時間分別為6月14日、6月29日。

據券商中國記者梳理,這兩份征求意見稿內容與目前規定相比,主要有五大不同:

1、刪去外資保險公司設立前需開設2年代表處要求;

2、提高合資壽險公司的外資持股上限,從50%提升至51%;

3、對外資保險公司的主要股東作出一定限定,包括:至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東,主要股東5年內不得轉讓持股,擬減持股權或退出中國市場時應履行股東義務、必要時增資等;

4、減少對外資、合資保險公司設立分支機構的要求,實現與中資公司平等的國民待遇;

5、設立合資保險公司的中國申請人,要符合最新的保險公司股權管理辦法要求。

要點一:外資保險公司設立前需開設2年代表處要求

銀保監會對修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的建議稿,主要是刪去《條例》第八條第二項,即申請設立外資保險公司的外國保險公司,應當具備的條件中,刪去“在中國境內已經設立代表機構2年以上”一項。

此前,官方已多次就“取消外資保險公司設立前需開設2年代表處要求”發聲,且今年內有望落地。這無疑將有利于外資機構加大進入中國保險市場步伐。

要點二:合資壽險公司外資持股上限提升至51%

意見稿顯示,外國保險公司與中國的公司、企業合資在中國境內設立經營人身保險業務的合資保險公司(簡稱合資壽險公司),其中外資比例不得超過公司總股本的51%。外國保險公司直接或者間接持有的合資壽險公司股份,不得超過這一比例限制。

而在此前,外資對合資壽險公司的持股上限是50%。

外資持股上限提升,在各項政策中的影響最大。目前除少數公司外,合資壽險公司中,外資持股比例最多為50%,部分公司的中外資持股各占一半。這種情況的問題是,在中外股東經營理念不一致時,很容易陷入僵局——誰說了都算,誰說了又都不算,使得企業競爭力、運營環境、治理結構都存在較大問題,影響戰略決策的制定和實施。外資持股比例提升至51%,則可以打破這一局面。

此前,中國加入世貿組織(WTO)時承諾,允許外國壽險公司在華設立合資公司,外資股比不超過50%,外方可以自由選擇合資伙伴。2004年實施的《外資保險公司管理條例細則》明確規定,外國保險公司與中國的公司、企業合資在中國境內設立經營人身保險業務的合資保險公司,其中外資比例不得超過公司總股本的50%。這項政策一直執行至今。

除了在中國加入WTO之前設立的友邦保險、中宏人壽、中德安聯人壽等少數公司,此后開設的絕大多數合資壽險公司的外資股東持股比例都控制在50%以內。多年來,合資壽險公司一直呼吁放開外資股東最高持股50%的比例上限。

此前的4月,銀保監會就曾宣布了這一計劃,稱將合資壽險公司外方股比放寬至51%,且3年后不再設限。

要點三:對外資保險公司的主要股東作出一定限定

意見稿的第四、五、六條均為新增規定,均是對外資保險公司的主要股東作出的。

第四條規定,外資保險公司至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。如果進行股權變更,變更后至少有1家經營正常的保險公司作為主要股東。

具有下列情形之一的股東,屬于外資保險公司主要股東:

(一)持有資本總額或者股份總額50%以上的;

(二)單一持股比例最大的;

(三)持有資本總額或者股份總額不足50%,但對保險公司經營管理有重大影響的。

第五條規定為,外資保險公司主要股東自取得股權之日起,一般5年內不得轉讓所持有的股權。

第六條規定為,外資保險公司主要股東擬減持股權或退出中國市場的,應履行股東義務,必要時及時補充資本,保證保險公司償付能力符合監管機構要求。

對外資險企的主要股東作出一定要求,有利于維護外資險企經營穩定,保護消費者權益不受損失。

要點四:減少對外資保險公司設立分支機構的要求

意見稿刪減了原細則第二十條到第三十三條關于設立分支機構的規定,降低了對外資險企開設分支機構的要求,實現與中資機構一致。

比如,原細則第二十八條規定,注冊資本為2億元的合資保險公司、獨資保險公司,在其住所地以外的每一省、自治區、直轄市首次申請設立分公司,應當增加不少于人民幣2千萬元的注冊資本。

意見稿對于外資保險公司設計分支機構的要求僅為:外資保險公司可以根據業務發展需要申請設立分支機構。外國保險公司分公司只能在其所在省、自治區或者直轄市的行政轄區內開展業務。合資保險公司、獨資保險公司在其住所地以外的各省、自治區、直轄市開展業務的,應當設立分支機構。分支機構的設立和管理適用國務院保險監督管理機構的有關規定。

要點五:申請設立合資險企的中國股東,要符合最新規定

意見稿第十六條規定,除法律、行政法規另有規定或者經國務院批準外,《條例》第九條所稱中國申請人應當符合《保險公司股權管理辦法》等相關規定要求。

保險業開放快速推進

4月27日,中國銀保監會明確外資保險經紀機構可按放開后的業務范圍到所在地保監局申請辦理業務許可證變更。隨后,上海保監局對英國韋萊集團控股的韋萊保險經紀公司變更經營范圍申請進行了審核批準,該公司成為全國首家獲準擴展經營范圍的外資保險經紀機構。

5月4日,富衛人壽保險(百慕大)公司等向銀保監會提交了籌建富衛人壽保險公司的申請材料。

5月14日,德國安聯保險方面對券商中國記者表示,“正在和相關部門探討如何進一步推動在中國的展。”

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